理事长 刘传筑
（2013年5月6日）
各位代表：
中国甜菊协会第五届理事会2008年12月组建，任期已满。现在，我代表本届理事会，向大会报告过去四年多理事会的工作，并对今年工作提出建议，请各位代表审议。
一、四年来甜菊产业发展情况
在国际金融危机冲击，全球经济增长放慢，国内经济复杂，时有经济下行压力的形势下，我国甜菊产业发展进程中经历了极不平凡的四年。2009年、2010年GLG集团所属三个新厂投产，谱赛科等公司扩建投产，甜菊糖的生产销售出现跳跃式的发展，2010年达到顶峰：生产销售达到5000吨，其中出口3400吨。甜菊种植面积扩大到37万亩，甜菊干叶产量增加到9.6万吨，我国已成为世界最大的甜菊种植国，甜菊糖生产国和出口国。2011年，连续六年的快速增长，终于停止了步伐，出现了拐点。生产量大幅下降，部分企业停产或半停产，靠抛售库存过日子，出口受阻，种植面积大幅缩减。面对低谷，面对寒冬，广大甜菊产业职工积极努力克服困难，奋勇而上，各项经济指标除甜菊糖的生产量外，仍比四年前有较大的增长。据初步统计，甜菊糖2012年销售3300吨，比2008年增长32%，其中出口2100吨，增长19%。销售收入6.9亿元，增长21%，出口额7600万美元，增长31%。
四年来，在甜菊种植、加工、应用方面取得了一些新的进展。在种植上培育和改良了一批新品种，利用优良种源制作生产优质F1种子，栽培有了技术规程。内蒙古扎旗甜菊亩产最高达909斤。在甜菊糖加工提取上，单组分的分离技术成功进行了工业转化，掌握了结晶生产RA、STV技术，提取采用了连续逆流，平转连续提取新设备，节水、循环经济取得成效。在应用上饮料、复配糖推出有了突破，推动香港2010年8月1日起合法使用甜菊糖。2011年以来，可口可乐、统一、汇源、蒙牛、天喔等公司使用甜菊糖作为甜味剂的饮料、酸奶相继面市。
四年来，一批甜菊的种植、加工、应用企业和单位为甜菊产业的发展做出了贡献。谱赛科公司在甜菊糖的生产、销售、出口方面占全产业的40%~50%，还培育了谱星1号种子在黑龙江推广。惠农公司的优良品种惠农1号、2号在黑龙江、甘肃等地大面积推广。江苏中科院植物所牵头起草了《甜菊栽培技术规程》，采集检测甜菊品种。菊隆公司高起点重新创业。海根公司发展迅速，去年销售收入达9000万元。奥星、海林等中小企业发展稳定，生产销售保持在200~300吨。GLG张博士天然零卡饮料食品集团，花巨资研发、生产和推广零卡饮料、食品和复配的零卡糖。珠海甜菊科技公司组织申请甜菊糖使用新品，为甜菊糖在香港合法使用进行多次沟通。华仙公司在酶改良等方面不断努力。海林公司利用甜菊糖生产的废水、废料参与沼气发电，供生产用电的循环经济模式被中央、地方众多媒体报道。还有一些公司单位也做出了贡献，因时间关系不一一列举。在此，我代表本届理事会对上述企业单位表示衷心的感谢！
四年来，甜菊产业受到国务院有关部门、地方政府的关注和支持。2009年8月，温家宝总理和国家发改委负责人在沿海考察时听取了GLG集团董事局主席张永博士关于该集团发展甜菊产业的汇报。安徽、江西、江苏、黑龙江、天津等省市书记、市长相继考察当地甜菊企业。明光、东台、赣州、济宁等市政府加力介入，将甜菊列为当地的支柱产业之一，成为增加农民收入的措施。2012年1月，国家发改委、工业和信息化部发布的《食品工业 “十二五”发展规划》将甜菊糖列入了发展规划。
二、四年来协会工作回顾
1、调整产业结构，促转变发展方式。
2010年，在甜菊糖生产、销售顶峰时召开的五届三次理事会提出发展不平衡、不协调的问题突出：发展太快，生产能力过剩。1万余吨的生产能力，产量只有5000吨；产业结构不合理，多数甜菊糖是以原料出口，高附加值产品少；产品销售结构不合理，出口占70%以上，缺少优良品种，产量的增长主要依靠扩大生产规模，会议提出加快发展方式的转变是甜菊产业发展的重要任务。
2011年甜菊产业出现拐点，销售受阻，生产、销售大幅下降。但连续六年的快速发展，生产能力成倍增长，据不完全统计已达1.3万吨，但新开工、即将开工的项目时有出现，五年后全部建成将达到2万多吨。2011年五届四次理事会上提出预警，不要盲目建厂，不要对开拓欧洲市场盲目乐观，要根据市场的实际需求，加快实现三个转变：从单纯依靠追加投资、扩大生产规模，向主要依靠科技进步管理创新转变；从主要依靠出口向出口和扩大内需双轮驱动转变；从主要依靠加工企业向加工企业与甜菊种植协调共赢发展转变。
2、参与甜菊糖苷国家标准修订，对甜菊糖苷使用标准提出意见。
甜菊糖苷列入卫生部2011年食品安全国家标准修订计划项目，9月启动，组建标准起草工作组。协会和甜菊糖苷生产的骨干企业列为起草单位。2012年4月上旬，协会工业专业委员会在山东曲阜召开部分企业座谈会，对“起草单位内征求意见稿”提出意见。5月23日，协会在北京召开有16家骨干生产企业参加的座谈会，对标准的“征求意见稿”中的甜菊糖苷含量、重金属含量及检验方法提出意见，并将意见反馈给起草小组和中国食品添加剂和配料协会。9月2日，协会召开办公会，对修改后的“征求意见稿”提出并重申了前两次反映的大部分意见。9月20日，在江西召开的甜味剂专业委员会年会及甜菊糖苷标准修订研讨中，协会副理事长徐刚代表协会再次表达了有关意见和观点。
2013年3月15日卫生部网上发布征求《食品添加剂使用标准（征求意见稿）意见的函》，协会于3月21日发函给会员单位，对“征求意见稿”中涉及甜菊糖苷使用标准提出意见。3月31日召开的五届七次常务理事会上进行专门讨论。4月1日，由协会理事长、老领导 唐志发同主要企业的总经理、负责人等11人前往中国食品添加剂和配料协会反映沟通情况。齐庆中理事长，秘书长、使用标准起草组成员薛毅听取了我们的汇报，并探讨了有关问题。4月下旬，谱赛科公司、菊隆公司、协会农业专业委员会等企业将有关意见反馈给卫生部。
3、发布甜菊栽培技术规程，开展甜菊品种品质检测。
为规范甜菊栽培技术，由协会农业委员会主持起草的《无公害糖料作物甜菊标准化栽培技术规程》，经五届三次、四次理事会及五届六次常务理事会讨论通过。2012年12月24日发布实施。“规程”对生产基地环境条件、种植繁殖、移栽定植、种植与生产管理，适时收获、晾晒、去杂质、包装、贮藏、收购，种源保存、品种提纯等项进行了规范。
根据2010年五届三次理事会决定，对甜菊干叶品种质量调查检测。由协会农业专业委员会主持采集原始样品47个，经重新排序编号决定送检28个。分送青岛润德、黑龙江海林、江苏中科院植物研究所三家，检测其主要成份，取三家检测平均值。综合检测结果表明：我国目前甜菊原料生产仍以利用无性扦插繁殖种苗为主，约占栽培总面积的75%，约有82%以上的栽培品种总甙量10%。分品种的检测分析，约请协会老领导、专家舒世珍在2011年五届四次理事会上评述。检测综合情况协会发布给会员单位，并在《中国甜菊信息网》公布。
4、为甜菊糖苷列入食品工业“十二五”发展规划提供资料。1990年、1995年甜菊糖苷曾分别列入国家食品工业发展五年规划。“十一五”期间，甜菊产业高速发展，受到国务院有关部委和地方政府的关注。甜菊已建成包括种植、加工、应用的产业链。我国已成为世界最大的甜菊种植国、甜菊糖生产国和出口国。应国家发改委、农业部的要求，协会上报了《2010年全国甜菊栽培加工状况汇报》的材料。中国食品添加剂和配料协会也上报了有关食品添加剂的资料。2012年1月国家发改委、工业和信息化部发布了《食品工业“十二五”发展规划》，甜菊糖苷再次列入了发展规划。“规划”在“食品添加剂和配料工业”一节中提出：鼓励和支持天然色素、植物提取物等行业的发展。利用新疆、云南、河北、江西、安徽等特色原料优势，发展色素、甜菊糖等天然植物提取物产业。
5、拓展国内市场，推动甜菊糖苷在香港合法使用。
2006年以来，协会多次申报将甜菊糖的使用范围修改为“各类食品”，因难度大未获通过。根据五届二次理事会的安排，先按个别类申请。应用专业委员会到有关部门申报在酒类（葡萄酒等）中的应用。因缺乏国外资料仍未获通过。为扩大甜菊糖的影响，2009年3月由工业委员会亓力、黄国伟组织11家企业以“中国甜菊协会”的名义参加第十三届中国国际食品添加剂及配料展览会。协会领导、专家接受北京市电视台、《参考消息》等媒体的采访，参加CCTV《对话》栏目在安徽小岗村录制节目。
2011年8月，由安徽滁州市人民政府和美国张博士天然零卡饮料食品集团联合主办、中国甜菊协会协办的“‘为小岗实现小康，为中国引领零卡’发布会暨国家游泳队与张博士天然零卡签约仪式”在北京钓鱼台国宾馆举行，200多人参加。世界游泳冠军孙杨、唐弈、赵菁等到会。根据协议为期二年的合约期间，张博士零卡茶饮料系列成为国家游泳队唯一指定茶饮料。
2002年“甜菊风波”以来，协会领导多次与香港食环署食品安全中心官员何正贤医生往来函件，就甜菊糖安全性评估进行沟通。2010年4月，协会副理事长曾永明应何玉贤医生邀请前往香港参加业界咨询论坛，得知香港甜味剂规例将进行修订。5月18日《中国甜菊信息网》独家刊发《香港将修订“食物内甜味剂规例”，甜菊糖有望八月获准在港使用》的报道。7月，规例修订已获香港特别行政区立法会通过。8月1日甜菊糖正式获准使用。
6、开展国际交流与国际甜菊组织会谈。
经GLG集团张永博士联络，2011年4月中国甜菊协会（CSA）与刚开完董事会的国际甜菊组织（ISC）在上海进行工作会谈。双方就加强合作进行了探讨，CSA提出希望在甜菊优良品种引进，甜菊糖提纯，应用清洁生产等方面进行合作。ISC提出在甜菊糖统一名称（英文）及甜菊糖分析方法等方面加强合作。双方还讨论了国际及中国甜菊行业现在及将来面临的挑战和机遇。ISA参加会谈的有董事会全体成员，CSA理事长刘传筑、副理事长黄苏珍、加工专家陈德昌、副秘书长宋兴华参加了会谈。
2012年4月，协会领导在北京会见国际甜菊组织执行主席一行，国际甜菊组织执行主席、欧洲格莱纽勒有限公司总裁任臻先生，就如何促进全球不同国家和地区甜菊产业共同发展作了介绍。国际甜菊组织技术部长托马斯先生就全球甜菊行业如何开展规范统一的甜菊糖含量、品质检测与评价的PTP计划作了详细的演示和讲解。中国甜菊协会副理事长黄苏珍就中国甜菊产业现状及今后一个时期发展重点进行了介绍。副理事长徐刚介绍了我国甜菊糖苷食品安全国家标准正在修订的情况。双方表示，今后要加强合作，共同为人类健康事业做出贡献。
7、《中国甜菊信息网》改版升级，打造网络服务平台。
《中国甜菊信息网》，既是资讯网站，也是协会的官网，运行八年已落后。在农业部农垦局、中国农科院作物所的大力支持下，2010年协会与农业部签订信息化专项合同——网站改版升级合同。新版网当年年底上线运行。网站升级后加大了信息量，新增互动的甜菊论坛、网上调查、站内搜索、信息发布、企业及产品展示、下载等系统。在“甜菊论坛”中披露了有些厂商相互拆台、浪费水资源、杜撰出“中国甜菊糖协会”及会长的信息，引起关注。2012年2月，江西赣州农民在“甜菊论坛”发出求救信息称：扦插育苗10个大棚全部死苗，求解决办法，病虫害彩图。另一网民希望介绍各地甜菊扦插方法，各有什么优缺点。协会办公室联系副理事长黄苏珍，会同理事杨秋萍进行了长篇解答并附彩图。解答分别有2060多人次及2790多人次点击。
为规范甜菊信息，为网站提供优质信息，协会于2010年11月、2011年5月在北京举办了两期甜菊种植、加工、应用信息培训班。培训甜菊信息的分类、采集、加工、传递和发布。并对建立信息点，收集上报定期信息、动态信息开展研讨。
8、加强协会自身建设、提高服务能力。
本届理事会共召开了四次理事会，七次常务理事会，依靠协会办公室，三个专业委员会开展工作。协会领导参加了农业部社团管理培训班，向常务理事通报了加强社团管理的有关规定。开展学习科学发展观活动，贯彻党的十八大精神学习。开展清理“小金库”，财务专项检查。修订了财务管理规定，健全了经费支出财务监理审批制度。制定了防止“小金库”长效治理方案。完善协会办公室日志记录制度、与会员和理事单位的联系制度。协会年度经费收支向理事会报告制度。定期聘请外部会计师事务所进行年度财务报表审计、法人代表换届离任审计。
协会办公室对《中国甜菊信息网》进行内容管理。编辑有关资讯、撰写有关原创稿件。为企业进行申请、认定出具审查意见、证明等。
各位代表：
四年来，本届理事会做了一些工作，取得了一些进展，这与主管部门的正确领导、支持和帮助分不开。也是全体理事、会员、甜菊行业广大职工共同奋斗的结果。在此，我代表本届理事会向协会的主管部门农业部人事劳动司、农垦局，挂靠单位中国农科院作物所，以及中国食品添加剂和配料协会，表示诚挚的感谢！向各位理事、会员及甜菊行业职工表示诚挚的感谢！
回顾过去，在看到成绩的同时，我们也清醒的看到，甜菊行业生产经营和协会工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；企业盲目扩大生产能力、建新厂，导致产能严重过剩；对近两年来国外市场盲目乐观，对出口大幅下滑准备不足；科技创新能力不强，品种单一，同质化、结构不合理，高端产品价格大幅下降；个别企业对甜菊糖含量标准不实，对杂质检测不严，遭到国外退货；国内市场开拓不够，应用产品推广使用不够。从协会自身建设上看，对会员的服务与会员的期望还有不少差距。这些问题有些是长期积累的，有些是新出现的，有些是本届理事会工作中的缺点和不足造成的，特别是2010年、2012年我住院手术，术后康复锻炼耽误了一些工作，深表自责。
三、对2013年协会工作的建议
实现中华民族伟大复兴的中国梦，已引起亿万中华儿女的强烈共鸣。我们甜菊产业及广大职工都是中国梦的参与者、书写者。甜菊产业三十年来从无到有，从引种到形成种植、加工、应用的产业链，成为世界最大的甜菊种植、甜菊糖生产和出口国。但“大而不强、快而不优”的问题依然突出。在实现中国梦的征途中，我们要由“大”向“强”转变，实现甜菊强国梦。拥有世界一流的种子、栽培技术，一流的加工技术，一流的应用产品，企业兴旺、职工幸福。这就是我们的奋斗目标，这就是我们的甜菊强国梦。让我们在践行中国梦的征程中，弘扬正能量，不断丰富甜菊强国梦的内涵，不断地奋勇向前。
对2013年协会主要工作提出以下建议：
2013年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，协会工作要深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，克服困难，开拓奋斗，走出低谷、为全面建成小康社会贡献力量，迎接甜菊产业新的春天到来。
1、推进产业结构战略性调整。
甜菊产业处于低谷，正是推进产业结构战略调整的大好时机，要防止盲目扩大生产能力，建新厂，协会在多次会上呼吁现已产能过剩，必须制止单纯在“量”的方面做文章的想法。要稳步开拓国际市场，对高端产品的需求要进行调研，按需生产、防止价格继续下滑。要进一步开拓国内市场，扩大甜菊糖的应用品种和使用量，加大复配产品和功能性食品的使用。要努力进行技术创新，改进工艺水平，按新修订的食品安全国家标准，确保甜菊糖苷的质量品质，要处理好加工和种植的关系，互相通气，协调发展。
2、贯彻执行甜菊糖苷国家标准，调研提取工艺规程的制定。
修订后的甜菊糖苷食品安全国家标准，今年将公布执行，工业委员会要组织调研，适当时机召开研讨会，对甜菊糖苷含量、重金属含量、检验方法等敏感指标、方法，要认真贯彻执行。新标准执行过程中出现的问题，要调查、研讨、沟通，找出解决的办法和途径。
各生产企业在甜菊糖苷提取工艺技术方面多种多样，有专家提出应有一定的规范，特别是新修订的标准实施后，提取工艺技术上应有一个规程，工业委员会要开展调研，确认提取工艺技术上是否需要“规程”，若需要，应积极筹备《规程》的制定。
3、做好甜菊栽培技术规程的实施。
《无公害糖料作物甜菊标准化栽培技术规程》已于2012年12月24日由协会发布实施。农业委员会要会同地方举办不同形式的培训班，进行讲解、培训、示范。注意收集《规程》实施中出现的问题，到种植现场调研，加以解决。通过实施一段时间后，进一步完善，将行业的《规程》申报为农业部的《规程》。
4、对甜菊糖苷使用标准提出意见。
今年3月15日卫生部网站发布《食品添剂使用标准》（征求意见稿），其中甜菊糖苷在一些食品中的使用标准与企业目前的实际使用量有较大差距。协会4月1日已前往中国食品添加剂和配料协会反映。卫生部对（征求意见稿）的意见征求截止日期为5月15日，企业要尽快反映，协会将与卫生部和中国食品添加剂和配料协会加强沟通。
5、筹备召开首届中国甜菊产业大会
协会多年来局限在召开内部的理事会，很少与协会会员理事以外的企业、单位、协会等进行多方位的交流。为加快甜菊产业的发展，扩大甜菊糖苷的应用，扩大影响力，促进人类健康，拟筹备召开首届中国甜菊产业大会。除协会会员外，邀请有关科研、种植、加工、应用企业人员及单位、协会、政府官员、专家参加。公开征集论文、组织展示。
6、加强协会自身建设，充分发挥专业委员会的优势。
协会要坚持科学办会、民主办会。坚持重大事项要经过理事会或常务理事会讨论决定。日常工作中坚持办公会制度。进一步办好《中国甜菊信息网》，宣传甜菊产业，为会员提供资讯，提供服务。
要充分发挥三个专业委员会的优势，协会工作要依靠专业委员会这个平台运作。在条件成熟时，建立种植、加工、应用三个专家库，为企业提供咨询和服务。
要研究行业协会如何适应政府机构改革和职能转变的要求，如社会组织管理制度的改革，一业多会，与主管部门脱钩以及政府部门下放一些审批权及资质认定权，协会要探索和适应这些新形势，增强自主性和活力。
各位代表：
回顾四年来的成绩，令人欣慰。面对现实，任务艰巨而繁重。让我们勇敢面对挑战，用辛勤的劳动努力奋进！
谢谢！
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